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總結全世界的綜合管廊建設經驗清單

經過近200年發展歷程,相關先進國家和地區在綜合管廊建設方面積累了較為豐富的經驗,建立了適合本國國情的管理機制,并配套了較為完善的法律法規和標準規范體系,科學規劃管廊建設時序,統籌地下空間交通、商業、市政基礎設施建設,工程技術和運維管理經驗日臻完善。


第一,地下綜合管廊是解決“城市病”的有效手段,是促進城市可持續發展的綠色發展方式。國際上形成了歐洲模式和日本模式,通過不同的方式將各種主要城市市政管線入廊,并與其他市政設施相互協調配合設置,積累了豐富的經驗。


第二,加快立法進程,通過法律制度的完善,把綜合管廊建設納入法治軌道。建設涵蓋全面、結構清晰的管廊法律體系;完善規章制度,對工程設計制度、建設與管理經費制度、管理維護制度和收費辦法等管廊規劃建設中的重大問題加以規范。


第三,加強政府的主導作用,加大資金投入。以立法形式對綜合管廊管理體制做出規定,城市人民政府作為地下綜合管廊建設管理工作的責任主體,加強組織領導,明確主管部門,建立協調機制;將地下綜合管廊建設納入政府績效考核體系;建立有效的監督制度,定期對地下綜合管廊建設工作進行督促檢查。


第四,建立綜合管廊標準體系,以標準規范為質量保障、以先進建設理念為導引。完善標準規范體系,加大管廊行業標準規范編制力度;管廊規范中雨水、污水、燃氣入廊尚未有明確設置要求,應適當提高管線建設和抗震防災標準。


第五,強化地上地下空間系統規劃,因地制宜統籌管廊建設時序和地域。樹立城市系統思維,著眼長遠、統籌規劃,加快補齊短板,優化地下空間布局,提高運行效率,促進綜合管廊的增量、提質、增效。著眼規劃的系統性、綜合性和前瞻性,實現地下空間利用科學化和效率最大化。


在同一城市綜合管理規劃建設中,因地制宜,建設大、中、小型不同層級的管廊。加大對規劃方案的評估審查力度,避免地下空間開發建設不同項目間的沖突和矛盾。逐步形成綜合管廊網絡,注重管廊周邊地塊后續開發建設與管廊運維的協調。


第六,加強不同政府層面和各部門之間的協調合作,明確職能職權界定和程序要求,建立有效的聯動和監督機制。政府不同層面和相關部門之間注重協調合作,清晰界定職能職權,明確建設程序要求和有效的監督機制。


第七,推進管廊新工藝的推廣應用,實現管廊建設標準化和產業化。積極推廣應用預制拼裝、裝配式等新技術,提高工程質量及安全水平。推進綠色材料、工藝、技術等科技集成創新,將大數據、物聯網、BIM、GIS、機器人及智慧運維平臺等信息化、智能化科技成果集成應用到綜合管廊全生命周期建設運維之中。


第八,對城市新城區、老舊城區“因區施策”,分別推進考核。注重協調城市歷史文化保護與城市新興功能之間的關系,在老舊城區結合棚戶區改造、道路改造、河道改造、軌道交通等工作同步推進,城市新區新建道路,成片開發區的新建道路必須同步建設綜合管廊。


第九,推進工程管理精細化發展,實現規劃、建設、運維全過程綜合化管理。地下綜合管廊進行系統的規劃、建設、運維和安全監督,統一管理。將管廊運維管理前置到設計階段,系統化、精細化管控綜合管廊全生命周期,打造智慧運維平臺,集成可持續管廊內部環境技術、集中式數據庫解決方案、智能監控技術等,實現集中式績效管理,對綜合管廊進行全過程、全生命周期管理。

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